В России введут «агломерационный» патент для мигрантов

Власти готовят изменения в миграционное законодательство, которые позволят иностранным гражданам работать по одному патенту сразу в двух граничащих между собой регионах. Первоначально это коснется Москвы и Подмосковья, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Как будет работать новый патент?

Согласно законопроекту, подготовленному Минфином, иностранные рабочие смогут использовать один патент сразу в двух регионах. Для этого субъекты федерации должны подписать соответствующее соглашение.

Новый механизм распространяется на:

• Москву и Московскую область
• Санкт-Петербург и Ленинградскую область

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

Почему вводят новый порядок?

Сегодня патент действует по принципу «один регион – один документ», что создает неудобства как для мигрантов, так и для бизнеса. Чтобы работать в соседнем регионе, иностранцу приходится оформлять второй патент и платить дополнительный налог.

Минфин отмечает, что такие ограничения приводят к росту нелегальной занятости: многие мигранты предпочитают работать без патента, чем оформлять два.

Основные цели реформы:

• Снижение административных и финансовых затрат для иностранных работников
• Обеспечение гибкости для бизнеса
• Легализация мигрантов и снижение уровня теневой занятости

Как будут платить налоги?

Работодатель обязан уведомить МВД о начале работы мигранта в новом регионе в течение трех рабочих дней. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) будет поступать в бюджет того региона, где фактически трудится иностранец.

В 2024 году поступления от патентов составили 126,8 млрд рублей, из них:

• Москва – 35,8 млрд руб.
• Московская область – 22,2 млрд руб.
• Санкт-Петербург – 9 млрд руб.
• Ленинградская область – 3,1 млрд руб.

Какие преимущества и риски?

Плюсы нового механизма:

• Работодатели смогут свободно переводить сотрудников между объектами в двух регионах
• Мигранты получат больше возможностей для работы
• Уменьшится нагрузка на налоговые и миграционные службы

Однако есть и риски:

• Увеличение текучести кадров – работники смогут легко переходить в другой регион
• Вероятность злоупотреблений – получение патента в одном регионе при фактической работе в другом

Будет ли реформа расширена?

На данный момент обсуждается только два агломерационных узла – Московский и Санкт-Петербургский. Однако в перспективе механизм может быть распространен на другие регионы с тесными экономическими связями, такие как:

• Краснодарский край и Адыгея
• Крым и Севастополь
• Челябинская и Свердловская области

Минфин пока не планирует расширять проект, ожидая первых результатов его внедрения.

Законопроект уже согласован с властями Москвы, Московской области, ФНС и МВД. Если инициатива будет принята, с осени 2025 года мигранты смогут работать сразу в двух регионах без необходимости оформления дополнительных документов.

Этот шаг может облегчить жизнь трудовым мигрантам и работодателям, но потребует усиленного контроля за исполнением законодательства.